2013年12月19日 星期四

【政情】解構三局長被召赴京風波疑團











行政長官梁振英上京述職,期間帶同三局長陪同,引發不少揣測。
政府消息人士一再強調三局長上京早已安排,但政府發布消息後不單未能平息風波,反而火上加油。
政府上周四已公布梁振英本周一上京述職,但三名局長上京的消息卻是在梁振英抵京後方作公布,局長被急召上京之說也是由此而起。
而三名局長上京的消息,政府更是在不同時間、分三段新聞稿公布。蘇錦樑的新聞稿指是「參與行政長官的述職行程」,而張炳良的則是「陪同行政長官進行訪京行程」。陳家強的新聞稿寫法最詳細,說是「陪同行政長官在京述職期間,出席與相關部委會面」。
蘇錦樑的新聞稿最先公布,亦是最易惹人誤會,令人以為局長會與特首一同會見國家主席。據聞這份新聞稿草擬時寫法有別,但後來有人改了。
三局長上京引起風波,政府中人承認是消息發布出了問題。由於事件涉及三名局長,各局長又互不從屬,最終變成各自為政,各說各話。假如以特首辦名義統一發布局長上京的消息,就不會有此情況出現。
至於局長陪同特首上京又是否罕有?我們翻查資料,發現梁振英早前兩次上京拜會中央部委期間亦有局長陪同。而前行政長官曾蔭權2009年3月列席人大會議時,政制及內地事務局局長林瑞麟也有一同赴京。這些行程皆是由特首辦統一公布。
不過,由局長陪同特首述職則肯定是史無前例。對中央來說,「述職」二字是有特別意義,體現了行政長官向中央領導人負責的含義。而述職也有嚴格安排,並非任何人也可陪同特首述職。
今次事件只是茶杯裏的風波,但意義則不容忽略。事件一方面反映公務員系統有一定的官僚程序,且統籌和指示不清晰,隨時會出亂子,同時亦顯示出某些官員對國情認識明顯不足。

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